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第二輪第三批8個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西和云南8個省（區(qū)）開展督察。截至目前，各督察組均已進(jìn)入下沉工作階段，根據(jù)前一階段督察掌握的情況和聚焦的問題線索，重點下沉到地市（州），深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，督察地市級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實情況。
期間，將針對重要問題線索開展現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，并就是否存在“一刀切”方式消極應(yīng)對督察的情況開展檢查，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不作為亂作為、不擔(dān)當(dāng)不碰硬，以及整改落實過程中存在的形式主義和官僚主義問題，加強(qiáng)針對性調(diào)查核實，做到見人見事見責(zé)任。

督暴露了哪些問題？

第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改情況匯總表

為發(fā)揮警示作用，推動問題整改，曝光了一批典型問題并進(jìn)行公開通報。

企業(yè)違規(guī)排污情況嚴(yán)重

山西省晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項目，未依法依規(guī)嚴(yán)格落實建設(shè)項目水資源論證、環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查等法定要求，焦化項目違法違規(guī)問題嚴(yán)重。

工業(yè)園區(qū)違法現(xiàn)象頻發(fā)

江西省撫州市金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)違法現(xiàn)象多發(fā)，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，沒有認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，金溪工業(yè)園區(qū)管委會落實監(jiān)管責(zé)任不到位，放任企業(yè)違法用地，為企業(yè)大開方便之門，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。

遼寧省沈陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，由于管委會主體責(zé)任落實不到位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出，有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)長期違法排污，群眾反映強(qiáng)烈。

環(huán)境整治成難題死賬

滁州市鳳陽縣機(jī)動車拆解行業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，長期未得到整治，相關(guān)地方和部門監(jiān)管缺失，對群眾信訪問題敷衍應(yīng)對，整改不實，隨意銷號，對機(jī)動車非法拆解問題監(jiān)督管理不到位，放任非法機(jī)動車回收拆解點長期違法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，存在明顯失職失責(zé)情形。

督察中常見的環(huán)境違法行為：
1、違法排放
企業(yè)偷排、偷放或未按照排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污。
2、污染治理設(shè)施異常
治理設(shè)施“一查就開，一走就關(guān)”形同虛設(shè)，或因運(yùn)維不當(dāng)、長期失修等各種原因?qū)е略O(shè)施無法正常運(yùn)行；部分企業(yè)還存在干預(yù)在線監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)照抄、記錄造假等情況。
3、未批先建
在未經(jīng)過建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的情況下，建設(shè)項目并投入生產(chǎn)使用。
4、違規(guī)取水
在水資源嚴(yán)重匱乏情況下，地方相關(guān)部門監(jiān)督管理工作也不到位，違規(guī)取水、超量取水問題十分突出。
督察中常見的監(jiān)管不力：
1、重發(fā)展、輕保護(hù)，規(guī)劃環(huán)評多項要求未落實
2、環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，企業(yè)違法排污問題突出
3、大氣污染防治工作不力，群眾反映強(qiáng)烈
4、對環(huán)境污染情況“閉一只眼”始終整而不治

企業(yè)如何舉一反三？

進(jìn)入下沉工作階段后，各督察組將深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，邊督察邊整改，直接與企業(yè)“面對面”，釋放出較真碰硬的信號， 對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟。

此次督察也為企業(yè)帶來警醒，不僅要會經(jīng)營，更要了解環(huán)保紅線，舉一反三把脈自身環(huán)保問題，化被動為主動查漏補(bǔ)缺，實現(xiàn)綠色可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

一、環(huán)保手續(xù)的完整性

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。如果沒有正規(guī)環(huán)評，是否有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動驗收
2、是否按照規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)保驗收
3、依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污
注意：
（1）環(huán)評豁免不斷，要對照名錄和政策要求開展工作。
（2）領(lǐng)取排污許可政時，在新排污許可條例實施前的“政府整治驗收”有效，之后無效。

二、水、氣、固廢、聲等各個單行環(huán)境法的合規(guī)性

1、廢水處理的合規(guī)性
（1）滿足雨污分流。
（2）生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規(guī)。
（3）處理設(shè)施要滿足生產(chǎn)的需求。
（4）排放口要規(guī)范化。
（5）確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
注意：
（1）每個企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個污水排放口和一個雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進(jìn)污水廠處理。
（2）要注意有沒有初期雨水的要求。
（3）廢水間接排放的要注意排放標(biāo)準(zhǔn)的問題，用不用商定標(biāo)準(zhǔn)。
（5）要特別關(guān)注含重金屬等有害物質(zhì)類的廢水，這是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關(guān)注的重點。
2、廢氣處理的合規(guī)性
（1）廢氣收集“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集“。
（2）密閉、隔離和負(fù)壓操作的要求。
（3）廢氣處理規(guī)模要滿足生產(chǎn)的需求。
（4）排氣筒的高度要滿足要求。
（5）確保廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（6）明確重污染天氣應(yīng)急清單中限產(chǎn)或停產(chǎn)的要求。
注意：
（1）廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元的廢氣處理是一個容易漏掉的點。
（2）揮發(fā)性有機(jī)廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專門關(guān)注有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。
（3）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)清單里的企業(yè)，要特別注意是否在限產(chǎn)或停產(chǎn)的范圍，尤其是26+2城市。
3、噪聲處理合規(guī)性
企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設(shè)備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）要求。
4、固體廢物管理合規(guī)性
所謂入土為安，所有的污染最終都會轉(zhuǎn)化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴(yán)厲的要求。
（1）危險廢物要按照法律法規(guī)進(jìn)行暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，并設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)臺賬管理。
（2）一般工業(yè)固廢的貯存轉(zhuǎn)運(yùn)處置問題。
注意：
（1）危險廢物的名錄已經(jīng)更新，要關(guān)注動態(tài)。
（2）危險廢物也是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關(guān)注的重點。

三、清潔生產(chǎn)審核

重點排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)，清潔生產(chǎn)要求有專門的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，里面有罰則。
注意：
（1）清潔生產(chǎn)審核有兩個管理部門：工信部門和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，又分自愿性和強(qiáng)制性。
（2）涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核周期是2年一次。

四、環(huán)境應(yīng)急管理

1、要建立健全應(yīng)急管理體系
2、根據(jù)國家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備
3、切實落實環(huán)境風(fēng)險防范措施
4、定期開展職工培訓(xùn)演練

五、環(huán)保管理規(guī)范性

1、環(huán)保規(guī)章制度齊全
2、環(huán)保相關(guān)檔案齊全
3、環(huán)保設(shè)施的管理維護(hù)要到位
4、廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境要整潔，生產(chǎn)車間地面防滲、防漏和防腐措施得當(dāng)，車間干濕分離，車間無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序
注意：檔案和環(huán)境規(guī)范化不僅是管理的要求，還是法律法規(guī)的要求，對于臺帳管理有專門的處罰條款。

整理來源：環(huán)保365、中國環(huán)境等

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